李耀林

     株洲市三湘福星园是一家民办老年公寓，于2011年5月筹建，现已建成适合居家养老寄养，并配有医务室、棋牌室、卡拉ok、简单健身房、书报阅览室，不足百米的观赏鱼池。每个房间都配置高档空调、电视和宽带网、及床上用品，老人入住时只需带上自己的日常生活用品。公寓护理部工作人员24小时床前为老人服务。公寓内生活空间舒适、安全，无障碍设施。一日三餐根据老人营养所需科学搭配，送餐到桌子上。公寓内环境优美，交通方便，实施整体空间全监控。公寓能同时容纳110位老人入住。现入住42位老人。

    为了做好养老服务工作，先后对周边地市养老机构进行了广泛地调研，归纳起来，有如下一些问题影响了养老服务行业的发展：

    一是上面的政策到不了位。现行的养老服务政策过于强调服务的福利性，公益性，这在一定程度上否定了民间的投资热情。而巳经进入这一领域的民办养老服务单位大多举步維艰，政策到不了位，不利于民营养老机构的发展。

    二是集中养老观念尚未被接受。现在一些地方仍把养老看成是国家的纯社会福利工作，对养老产业不重视。赡养老人是中华民族的传统美徳，而一些人却理解为子女应和父母共同生活，把老人送进养老院就会遭人耻笑、是不孝，尽管老人希望到养老院安度晚年，迫于社会舆论不敢走进养老机构。

    三是享受不到政策的资金支持。资金是民办养老院发展壮大的主要瓶颈，享受不到政策的拔款等待遇，向银行贷款难度很大，单靠自身资本发展壮大，对于做好微利的养老服务行业来说难度可想而知。

    四是管理家庭式入住率不高。民营养老机构普遍入住率不高，他们大多数管理层对国家的社会福利机构的规定及行业标准知之甚少。他们大多数在管理层面上，不按章办事随意性大，釆用家庭式的管理与服务方式，对老年人的服务和管理停留在低层次、低水平上面。

    五是民办不能与公办养老机构公平竞争。民办养老机构之所以能办起来，全凭的是靠为老人服务的一片爱心，老年公寓的所需一切全凭自已慢慢去添罝。但主管部门对公办养老院关怀备至，对民办关心少；公办年年拔款，各方面大力支持，民办的很少有人问津；政府领导只慰问公办的，不慰问民办的，让人觉得低人一等。

    六是服务职能不健全人员素质低。收入低、劳动強度大导致民办养老机构护理人员匮乏，民办护理人员都是本地退休人员或下岗职工，及外地劳动力。普遍存在知识不足，不易接受最新护理理念，护理技能不过硬等，整体管理水平和服务质量难以满足老人的特殊要求。

   七是民办养老机构没有医疗检查服务。很多民办养老机构没有医疗检查服务，也缺乏专业的老年护理人员，老人需要的种种特殊服务诸如文化需求、社会参与、心理咨询、法律咨询等社会服务，养老服务职能不健全。

   八是民办养老机构设施简陋无法律意识。民办养老机构在和老人签订入住合同方面法律不健全，经常发生老人与养老机构之间的矛盾和民事责任纠纷，民办机构大多因地制宜，因陋就简，通常是由旧的建筑改造而成，利用原有的房子或停办租用教室、停办的幼儿园等硬件条件比较差，床位拥挤。