空巢老人比例持续上升，发展为老年人提供住养、生活护理、医疗康复等综合性服务的养老机构势在必行。

    湖南是全国最先进入老龄化社会的省份之一，目前60岁以上老年人口已近1000万，传统的单纯依靠子女养老将向社会化提供养老服务转变。获悉，根据最近下发的《湖南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》，到2015年，全省城市街道、社区，以及乡镇、农村中心社区都将建有一个社区居家养老服务中心（站）或老年人活动服务场所。 
 

    根据《意见》要求，到2015年，全省将新增养老服务床位14万张，其中新建和改扩建国办县级福利院（福利中心）100所，新建国办示范性养老机构20所，新建和改扩建农村敬老院1000所。4年以后，总床位数将发展到25万张，平均每年新增2.8万张，实现平均每1000名老年人20张以上床位。 
 
    《意见》要求，各部门各单位设在街道、乡镇和社区的各类生活服务和文化体育设施要向老年人开放，满足老年人需求。为推动养老服务信息化建设，《意见》要求，支持社区建立老年人信息档案，开通养老服务热线和居家养老服务呼叫系统等便捷有效的求助和服务信息交流渠道。

    《意见》明确，各级政府要将公办养老机构建设纳入当地社会公益设施基本建设计划，加大对公办养老机构的投入，安排福利彩票公益金给予资助。确保需要集中供养的“三无”老人、五保老人进入公办机构养老。 
 
    鼓励政府通过购买服务的方式，按供养对象的供养标准给予拨付补贴。鼓励有条件的市州、县市区设立居家养老服务专项资金，为本地户籍且居住在户籍地的三类老年人提供政府购买服务：年满70周岁的散居“三无”老人和五保老人；年满60周岁且日常生活需要半护理或全护理的散居“三无”老人和五保老人；低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人。具体形式由政府发放相应数额的服务券，当地居家养老服务中心以日托照顾和上门服务为主要方式提供服务。